有些中小型企业在竞标中吃了亏,因为害怕得罪政府,很少有人打官司,也就无法引起相关监察部门的充分重视,那么政府采购人的自由裁量权就得不到必要的限制,竞标机制形同虚设,就会有更多的企业在其中吃亏。
根据报道,在广州市番禺中心医院“门诊楼变频多联空调设备及其安装”采购项目的投标中,报价1707万元的广州格力空调销售有限公司 (以下简称广州格力)却败给了报价2151万元的广东省石油化工建设集团公司。为此,广州格力和作为政府采购监督机关的广州市财政局对簿公堂,此案于11月2日在广州市天河区法院开庭。
因为质疑政府采购的公平性而提起对政府部门的诉讼,格力状告广州市财政局一案对于激发参与竞标企业的“维权意识”,对于借企业之力推动政府采购公正性的实现,具有样本意义。
政府采购中心的机构设计及以公开招标、专家评估为核心内容的程序设计,是为了规范政府采购行为,提升公平性,克制腐败,与此前主要由招标单位自行拍板的决策机制相比,是巨大进步。但制度设计本身不可避免的百密一疏、社会道德水准的欠缺以及政府采购行为本身的巨大的利益空间,使得每一项政府采购不可避免地面临着私利的挤压。
已有很多例子可以证明这种状况的存在,的一个例证是重庆合川区龙市中学由当地政府统一招标采购的新床一睡就塌,以致部分学生不得不睡地铺——政府集中采购的产品竟然肉眼就能看出其伪劣来,令人惊讶。
没有合法的博弈过程就难求真正的公平,格力的代理律师谷辽海在接受采访时揭示了政府采购的一个怪圈:企业在竞标中吃了亏,因为怕得罪政府,很少有人打官司;企业不打官司,相关的监察部门就无法充分重视,相应的法律法规也没能及时建立;监察部门不重视,那么政府采购人的自由裁量权就得不到必要的限制,竞标机制形同虚设,就会有更多的企业在其中吃亏。
谷辽海原告方律师的身份亦不能抹杀其上述陈述的客观性:由于可以理解的原因,“被不公平”的企业往往忍气吞声,放弃“维权”。
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